{"id":4216,"date":"2017-06-10T18:43:00","date_gmt":"2017-06-10T17:43:00","guid":{"rendered":"http:\/\/revistaconsell.com\/?p=4216"},"modified":"2020-06-11T18:45:49","modified_gmt":"2020-06-11T17:45:49","slug":"una-llei-necessaria-contra-les-okupacions-il%c2%b7legals","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistaconsell.com\/es\/una-llei-necessaria-contra-les-okupacions-il%c2%b7legals\/","title":{"rendered":"Una llei necess\u00e0ria contra les okupacions il\u00b7legals"},"content":{"rendered":"\n\n\n\t
\n\n\t\t<\/i><\/span> PDF<\/a>\n\n\t<\/div>\n\n\n\n\n\n\n

Des del Partit Dem\u00f2crata considerem urgent una nova legislaci\u00f3 que, de manera efectiva, efica\u00e7 i r\u00e0pida, protegeixi els leg\u00edtims propietaris d\u2019immobles okupats il\u00b7legalment<\/p>\n\n\n\n

Com a conseq\u00fc\u00e8ncia de l\u2019actual realitat socioecon\u00f2mica, en el \u00faltims anys s\u2019ha produ\u00eft una excessiva quantitat de desallotjaments, ja sigui per impagaments de quotes hipotec\u00e0ries o per impagaments de rendes del lloguer, de persones que, v\u00edctimes de la crisi, no han pogut fer front a les seves obligacions i s\u2019han vist abocades a l\u2019exclusi\u00f3 residencial.<\/p>\n\n\n\n

Junt amb aquesta realitat, i de forma quasi simult\u00e0nia, han aparegut fen\u00f2mens d\u2019okupacions il\u00b7legals, premeditades, amb finalitat lucrativa que, aprofitant-se de forma indecent de la situaci\u00f3 de necessitat d\u2019habitatge de persones vulnerables, els exigeixen el pagament de quantitats de diners a canvi de proporcionar-los un sostre immediat, completament al marge dels procediments establerts per les diferents administracions. O, a la inversa, que extorqueixen els propietaris d\u2019habitatges per obtenir una compensaci\u00f3 econ\u00f2mica, a canvi d\u2019alliberar-los de l\u2019okupaci\u00f3 que afecta l\u2019habitatge de la seva propietat. <\/p>\n\n\n\n

Aquests fen\u00f2mens, sovint organitzats en forma de m\u00e0fies, s\u2019aprofiten del fet que la Llei d\u2019Enjudiciament Civil no preveu actualment cap via efectiva, efica\u00e7 ni r\u00e0pida per alliberar els habitatges d\u2019aquestes okupacions, i troben en l\u2019explotaci\u00f3 de la desgr\u00e0cia aliena una manera de viure.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9s cert que no s\u2019est\u00e0 donant una resposta efectiva per part del govern de l\u2019Estat a l\u2019hora de posar m\u00e9s habitatges \u2013avui encara excessivament en mans d\u2019entitats financeres\u2013 a disposici\u00f3 de les administracions per poder reubicar les persones que han perdut casa seva, tant com a conseq\u00fc\u00e8ncia de la greu crisi econ\u00f2mica com pels abusos en mat\u00e8ria de contractaci\u00f3 hipotec\u00e0ria. No \u00e9s menys cert, per\u00f2, que no hi pot haver m\u00e0niga ampla amb uns fen\u00f2mens mafiosos que tant pertorben la propietat pac\u00edfica de petits propietaris com dificulten o impossibiliten la gesti\u00f3\u0301 dels pocs habitatges que s\u00f3n en mans d\u2019entitats socials i de les administracions p\u00fabliques, habitatges que haurien d\u2019estar destinats a pol\u00edtiques socials i que avui no ho estan perqu\u00e8 es troben okupats il\u00b7legalment, amb el greu perjudici social que aix\u00f2 comporta.<\/p>\n\n\n\n

Mesures de protecci\u00f3\u0301 del dret a I\u2018habitatge de les persones en risc d\u2019exclusi\u00f3\u0301 social<\/span><\/h2>\n\n\n\n

Actualment, la tinen\u00e7a d\u2019una propietat i el seu gaudi pac\u00edfic per part del seu propietari no est\u00e0 suficientment garantida ni protegida, com tampoc ho est\u00e0 la funci\u00f3\u0301 social dels habitatges a mans de les entitats socials o de les administracions p\u00fabliques per ser gestionats en benefici de les persones vulnerables.<\/p>\n\n\n\n

En aquest sentit, la Llei 4\/2016, del 23 de desembre, de mesures de protecci\u00f3\u0301 del dret a I\u2018habitatge de les persones en risc d\u2019exclusi\u00f3\u0301 social del Parlament de Catalunya, recull l\u2019exist\u00e8ncia d\u2019aquesta realitat en la disposici\u00f3\u0301 final quarta en qu\u00e8, amb relaci\u00f3\u0301 a l\u2019okupaci\u00f3 d\u2019habitatges sense t\u00edtol habilitant, determina que l\u2019Administraci\u00f3\u0301 pugui utilitzar els mecanismes d\u2019execuci\u00f3 for\u00e7osa dels actes administratius, a fi d\u2019alliberar l\u2019habitatge okupat i protegir el dret de les persones a les quals se\u2019ls ha concedit el dret a ocupar-lo. La llei catalana referida, a m\u00e9s, estableix expressament que les persones en situaci\u00f3\u0301 d\u2019okupaci\u00f3 il\u00b7legal no tenen prefer\u00e8ncia en l\u2019acc\u00e9s a habitatges del mateix parc p\u00fablic o gestionat per l\u2019administraci\u00f3 p\u00fablica. Aquests mecanismes, per\u00f2, s\u00f3n extremadament lents, feixucs i poc efectius a l\u2019hora de donar resposta a les okupacions il\u00b7legals de pisos de l\u2019administraci\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

Des del Partit Dem\u00f2crata estem conven\u00e7uts que l\u2019okupaci\u00f3 il\u00b7legal no pot ser una forma establerta ni tolerada d\u2019acc\u00e9s a la possessi\u00f3\u0301 d\u2019un habitatge. No pot ser tampoc la via d\u2019acc\u00e9s al dret constitucional a un habitatge digne. Alhora, els poders p\u00fablics han de garantir la protecci\u00f3\u0301 del dret a l\u2019habitatge de les persones en risc d\u2019exclusi\u00f3\u0301 social, mitjan\u00e7ant la consolidaci\u00f3 d\u2019un parc social que permeti atendre de manera r\u00e0pida, \u00e0gil i efica\u00e7 les necessitats de les persones en risc d\u2019exclusi\u00f3\u0301 residencial. <\/p>\n\n\n\n

\u00c9s per tot aix\u00f2 que cal articular els mecanismes legals que garanteixin la impertorbabilitat de la propietat privada de les persones, alhora que permetin refor\u00e7ar el parc d\u2019habitatges de lloguer social existent, per tal que pugui estar plenament disponible al servei de les necessitats urgents de les persones que es trobin en situaci\u00f3\u0301 de vulnerabilitat. <\/p>\n\n\n\n

Actualment no \u00e9s aix\u00ed. D\u2019una banda, la legislaci\u00f3 permet acudir a l\u2019acci\u00f3 penal, articulada normalment a l\u2019empara de l\u2019Article 245.2 i concordants del Codi Penal com a delicte d\u2019usurpaci\u00f3\u0301. Aquesta forma de tutela jur\u00eddica, per\u00f2, no hauria de ser sin\u00f3 una resposta d\u2019\u00ab\u00faltima ratio\u00bb, perqu\u00e8 no comporta ni pot comportar una soluci\u00f3\u0301 general que vagi m\u00e9s enll\u00e0 dels sup\u00f2sits clarament delictius, que en absolut s\u00f3n la majoria dels que avui es produeixen.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019altra banda, per\u00f2, totes les opcions emparades en el Codi Civil i en la Llei d\u2019Enjudiciament Civil presenten alguna mena de problema o limitaci\u00f3\u0301 en la seva aplicaci\u00f3\u0301 en els casos d\u2019okupaci\u00f3 il\u00b7legal i, per tant, no poden donar una resposta en el marc de la seguretat jur\u00eddica.<\/p>\n\n\n\n

M\u2019explico. El punt de partida es troba en l\u2019Article 441 del Codi Civil, que diu: \u00aben cap cas pot  adquirir-se violentament la possessi\u00f3\u0301 mentre existeixi un posse\u00efdor que s\u2019hi oposi. Qui es cregui amb acci\u00f3 o dret de privar altri de la tinen\u00e7a d\u2019una cosa, sempre que el tenidor es resisteixi al lliurament, haur\u00e0 de sol\u00b7licitar auxili de l\u2019autoritat competent\u00bb. <\/p>\n\n\n\n

Cal articular els mecanismes legals que garanteixin la impertorbabilitat de la propietat privada de les persones, alhora que permetin refor\u00e7ar el parc d\u2019habitatges de lloguer social existent, per tal que pugui estar plenament disponible al servei de les necessitats urgents de les persones que es trobin en situaci\u00f3\u0301 de vulnerabilitat<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Actualment els drets concedits pel Codi Civil poden exercitar-se mitjan\u00e7ant el judici verbal, en exercici de las accions que reconeix l\u2019Article 250.1 de la Llei d\u2019Enjudiciament Civil, incisos 2n, 4art i 7\u00e8. Segons aquests articles, es poden interposar aquelles demandes que pretenguin la recuperaci\u00f3\u0301 de la plena possessi\u00f3\u0301 d\u2019una finca r\u00fastica o urbana, cedida en precari, pel propietari, usufructuari o qualsevol altra persona amb dret a posseir la referida finca. Aquesta via coneguda com a \u00abdesnonament per precari\u00bb planteja un problema d\u2019inexactitud conceptual, ja que en els sup\u00f2sits d\u2019okupaci\u00f3 il\u00b7legal, no existeix realment aquest precari, ja que no hi ha ni un \u00fas tolerat per part del propietari o titular del leg\u00edtim dret de posseir, ni cap mena de relaci\u00f3\u0301 pr\u00e8via amb l\u2019okupant. <\/p>\n\n\n\n

Una altra hip\u00f2tesi prevista legalment \u00e9s aquella que permet formular una demanda que pretengui la tutela sum\u00e0ria de la tinen\u00e7a o de la possessi\u00f3\u0301 d\u2019una cosa o d\u2019un dret per part de qui hagi estat privat de l\u2019una o l\u2019altra o pertorbat en el seu gaudi. Les limitacions d\u2019aquesta acci\u00f3\u0301 s\u00f3n diverses: els s\u00f3n d\u2019aplicaci\u00f3\u0301 un termini de caducitat d\u2019un any i, a m\u00e9s, se n\u2019ha d\u2019acreditar la privaci\u00f3 o pertorbaci\u00f3\u0301 que lesionen un estat possessori previ, que en molts casos no existeix si, per exemple, s\u2019ha rebut l\u2019immoble en her\u00e8ncia. Per aquesta \u00faltim motiu, tampoc dona soluci\u00f3\u0301 a la problem\u00e0tica de l\u2019okupaci\u00f3. <\/p>\n\n\n\n

Una darrera possibilitat \u00e9s la d\u2019exercitar aquelles accions que, instades pels titulars de drets reals inscrits al Registre de la Propietat, en demandin l\u2019efectivitat en front a qui s\u2019hi oposi o en pertorbi l\u2019exercici sense disposar del t\u00edtol que el legitimi a fer-ho. Aquest procediment ve regulat en la legislaci\u00f3\u0301 hipotec\u00e0ria, t\u00e9 causes taxades d\u2019oposici\u00f3\u0301 i s\u2019exigeix al demandat prestar cauci\u00f3\u0301 per poder oposar-s\u2019hi. <\/p>\n\n\n\n

Previsi\u00f3 de la picaresca<\/span><\/h2>\n\n\n\n

Per tot el que s\u2019exposa, i davant la greu situaci\u00f3 d\u2019aquest nou fenomen il\u00b7l\u00edcit d\u2019okupaci\u00f3 no consentida amb l\u2019objectiu d\u2019obtenir un lucre com a condici\u00f3\u0301 per a l\u2019abandonament de l\u2018immoble, \u00e9s recomanable la incorporaci\u00f3\u0301 a l\u2019ordenament jur\u00eddic espanyol d\u2019un sup\u00f2sit espec\u00edfic per al tractament d\u2019aquests casos, via modificaci\u00f3\u0301 de l\u2019Article 250.1 de la Llei 1\/2000 de 7 de gener d\u2019Enjudiciament Civil, en qu\u00e8 s\u2019hi afegiria un apartat 2 bis de regulaci\u00f3 de la possibilitat d\u2019interposici\u00f3\u0301 d\u2019un judici verbal per recuperar la possessi\u00f3\u0301 d\u2019un habitatge okupat il\u00b7legalment. Aquesta possibilitat la preveiem tant per als propietaris persones f\u00edsiques com per a les entitats socials i administracions tenidores d\u2019un parc d\u2019habitatges de car\u00e0cter social destinat a atendre les necessitats urgents de persones i fam\u00edlies que es troben en situaci\u00f3\u0301 de vulnerabilitat. <\/p>\n\n\n\n

En benefici de l\u2019efectivitat d\u2019aquesta acci\u00f3, s\u2019incorpora una modificaci\u00f3 de l\u2019Article 441 de la mateixa Llei en virtut de la qual s\u2019especifica que la autoritat judicial, en lliurar la comunicaci\u00f3 de la demanda, ordenar\u00e0 de forma immediata l\u2019entrega de la possessi\u00f3 de l\u2019habitatge per part de l\u2019okupant il\u00b7legal a mode de mesura cautelar. <\/p>\n\n\n\n

Aquesta previsi\u00f3 la plantegem com a resposta a la picaresca que actualment es d\u00f3na, que consisteix en qu\u00e8, quan reben les comunicacions que provenen dels jutjats, les persones okupants fan un r\u00e0pid intercanvi de l\u2019habitatge de manera que la persona a qui s\u2019insta el desallotjament ja no \u00e9s la mateixa que va rebre la comunicaci\u00f3 d\u2019inici del proc\u00e9s i, per tant, queda sense efecte l\u2019ordre dictada pel jutjat que ha resolt sobre el desallotjament.<\/p>\n\n\n\n

Es tracta d\u2019articular un mecanisme efectiu, legal i amb plena seguretat jur\u00eddica per a totes les persones afectades per un procediment d\u2019aquestes caracter\u00edstiques, ja que es preveu que qui estigui requerit de desallotjament, pugui, en el mateix procediment, presentar les al\u00b7legacions que consideri oportunes per tal de demostrar el seu t\u00edtol habilitant per residir a l\u2019habitatge del qual se\u2019l vol desallotjar.<\/p>\n\n\n\n

La proposici\u00f3 preveu tamb\u00e9 un sistema de garantia per tal que ning\u00fa que ho necessiti no quedi sense habitatge. Aix\u00ed, es preveu que el mateix jutjat comuniqui l\u2019inici del procediment a l\u2019administraci\u00f3 competent a fi i efecte que aquesta pugui avaluar la realitat socioecon\u00f2mica de l\u2019okupant de manera que, si s\u2019escau, el pugui reallotjar el m\u00e9s aviat possible en un altre habitatge del parc de l\u2019administraci\u00f3, ja sigui via meses d\u2019emerg\u00e8ncia ja sigui via registre de sol\u00b7licitants.<\/p>\n\n\n\n

Des del Partit Dem\u00f2crata considerem que aquesta \u00e9s una llei necess\u00e0ria. \u00c9s una proposta pensada per tal que no s\u2019imposi la picaresca ni la llei del m\u00e9s fort que abusa de la necessitat aliena per lucrar-se mitjan\u00e7ant una xarxa mafiosa perfectament articulada, emparada en l\u2019enorme per\u00edode de temps que transcorre des que es denuncia una okupaci\u00f3 fins que aquesta obt\u00e9 una resoluci\u00f3 de desallotjament.<\/p>\n\n\n\n

Volem una societat vertebrada entorn d\u2019una protecci\u00f3 efectiva tant del dret a la propietat privada com del dret a gaudir d\u2019un habitatge digne. Volem una societat on les pol\u00edtiques socials en aquesta mat\u00e8ria descansin en l\u2019administraci\u00f3, no en els petits propietaris ni en les xarxes organitzades del tipus que siguin.<\/p>\n\n\n\n

Considerem que cal treballar en mat\u00e8ria d\u2019habitatge abordant les diferents vessants de la problem\u00e0tica i sense tancar els ulls a cap realitat. Volem acabar amb l\u2019ab\u00fas, la inseguretat jur\u00eddica i amb la llei que impera en l\u2019actualitat, que \u00e9s la del m\u00e9s espavilat. I no pararem de dur a terme accions per tal que les entitats financeres alliberin m\u00e9s habitatge i el posin a disposici\u00f3 de les administracions per fer pol\u00edtiques socials. Cal no ajornar m\u00e9s les respostes i entomar la realitat amb sentit de la responsabilitat. Sense crits ni esl\u00f2gans. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

PDF Des del Partit Dem\u00f2crata considerem urgent una nova legislaci\u00f3 que, de manera efectiva, efica\u00e7 i r\u00e0pida, protegeixi els leg\u00edtims propietaris d\u2019immobles okupats il\u00b7legalment Com a conseq\u00fc\u00e8ncia de l\u2019actual realitat socioecon\u00f2mica, en el \u00faltims anys s\u2019ha produ\u00eft una excessiva quantitat de desallotjaments, ja sigui per impagaments de quotes hipotec\u00e0ries o per impagaments de rendes del […]<\/p>\n","protected":false},"author":13,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"advgb_blocks_editor_width":"","advgb_blocks_columns_visual_guide":"","_editorskit_title_hidden":false,"_editorskit_reading_time":0},"categories":[90],"tags":[],"author_meta":{"display_name":"Clara Valls","author_link":"https:\/\/revistaconsell.com\/es\/author\/claravalls\/"},"featured_img":null,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistaconsell.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4216\/"}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistaconsell.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistaconsell.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post\/"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistaconsell.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/13\/"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistaconsell.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments\/?post=4216"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/revistaconsell.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4216\/revisions\/"}],"predecessor-version":[{"id":4219,"href":"https:\/\/revistaconsell.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4216\/revisions\/4219\/"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistaconsell.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/?parent=4216"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistaconsell.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories\/?post=4216"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistaconsell.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags\/?post=4216"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}