{"id":9825,"date":"2024-09-17T07:53:00","date_gmt":"2024-09-17T06:53:00","guid":{"rendered":"https:\/\/revistaconsell.com\/?p=9825"},"modified":"2024-09-17T07:59:38","modified_gmt":"2024-09-17T06:59:38","slug":"sobre-la-implantacion-de-ascensores-en-las-comunidades-de-propietarios-y-la-ocupacion-de-elementos-privativos-jurisprudencia-reciente-y-nuevas-perspectivas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistaconsell.com\/es\/sobre-la-implantacion-de-ascensores-en-las-comunidades-de-propietarios-y-la-ocupacion-de-elementos-privativos-jurisprudencia-reciente-y-nuevas-perspectivas\/","title":{"rendered":"Sobre la implantaci\u00f3n de ascensores en las Comunidades de Propietarios y la ocupaci\u00f3n de elementos privativos. Jurisprudencia reciente y nuevas perspectivas."},"content":{"rendered":"\n\n\n\t
\n\n\t\t<\/i><\/span> PDF<\/a>\n\n\t<\/div>\n\n\n\n\n\n\n

I. Planteamiento de la cuesti\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Despu\u00e9s de la reforma operada por la Ley 5\/2015 de 13 mayo, que entr\u00f3 en vigor el 20 de junio de 2015, el art. 553-39.2 del C\u00f3digo Civil de Catalunya (CCCat) ya no permite, desde su entrada en vigor, que las Comunidades de Propietarios establezcan servidumbres permanentes sobre los locales para ocupar espacios privativos con la finalidad de implantar un ascensor, aunque esa ocupaci\u00f3n sea indispensable para llevar a cabo dicha instalaci\u00f3n y salvar as\u00ed las barreras arquitect\u00f3nicas que dificultan o impiden el acceso a las viviendas de personas de edad, o con movilidad reducida.<\/p>\n\n\n\n

A diferencia de lo establecido antes de la reforma, en que la \u201cvivienda estricta\u201d estaba excluida de la servidumbre de ascensor pero no las entidades privativas que no eran viviendas, desde la entrada en vigor de aquella reforma, solamente se pueden implantar esa clase de servidumbres sobre los \u201canexos\u201d de los elementos privativos.<\/p>\n\n\n\n

Los anexos aparecen definidos en el art\u00edculo 553-35 CCCat. como aquellos espacios f\u00edsicos vinculados de modo inseparable a un elemento privativo, que no tienen cuota especial y son de titularidad privativa.<\/p>\n\n\n\n

Con la oposici\u00f3n del propietario afectado por esa posible servidumbre de ocupaci\u00f3n, en la actualidad ya no es posible, desde el plano del derecho civil vigente en Catalu\u00f1a, la privaci\u00f3n de una parte de la superficie del elemento privativo que no constituya un anexo, aunque la superficie objeto de ocupaci\u00f3n no prive de funcionalidad o utilidad, cuantitativa o cualitativamente, al elemento privativo.<\/p>\n\n\n\n

Desde la reforma, y para los nuevos acuerdos comunitarios de implantaci\u00f3n de ascensores, ya no es de aplicaci\u00f3n la doctrina jurisprudencial emanada del Tribunal Superior de Justicia de Catalunya (sentencias TSJC 34\/2013 de 6 de mayo, 23\/2013 de 25 de marzo, 15\/2012 de 20 de febrero, o 105\/2016 de 27 de diciembre), que entend\u00eda como posible la ocupaci\u00f3n por la Comunidad de una parte de la superficie de una entidad privativa que no constituyera vivienda en sentido estricto, para la implantaci\u00f3n de un ascensor siempre que no hubiese otra forma de implantar esa instalaci\u00f3n o esa otra forma tuviera un coste desproporcionado, y la ocupaci\u00f3n no supusiera la privaci\u00f3n de funcionalidad o utilidad del elemento privativo que deb\u00eda soportar la servidumbre.<\/p>\n\n\n\n

Por supuesto, tampoco la del Tribunal Supremo, que en materia de propiedad horizontal no es aplicable en Catalu\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n

II. La sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Catalu\u00f1a n.\u00ba 67\/2023, de 1 de diciembre. <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La sentencia del TSJC n.\u00ba 67\/2023, de 1 de diciembre, despeja cualquier duda jur\u00eddica que al respecto pudiera abrigarse.<\/p>\n\n\n\n

Esta \u00faltima sentencia se une a la anterior del mismo Tribunal 38\/2021, de 22 de junio, que ya hab\u00eda analizado las diferencias del nuevo precepto en relaci\u00f3n con el anterior, y confirma la misma interpretaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La novedad de la STSJC n.\u00ba 67\/2023 es que analiza no solamente el nuevo art\u00edculo 553-39.2 del CCCat., sino tambi\u00e9n la posible contradicci\u00f3n de esta norma legal con el art. 59.2 de la Ley 13\/2014 de Accesibilidad de Catalu\u00f1a (LACat.), anterior a la Ley 5\/2015, que no fue reformado y que sigue teniendo la misma redacci\u00f3n que el originario art. 39.2 del CCCat.<\/p>\n\n\n\n

Este fue uno de los argumentos invocados en el recurso de casaci\u00f3n civil que dio lugar a la sentencia del TSJC.<\/p>\n\n\n\n

La sentencia no acoge la tesis de la parte recurrente afirmando que la disparidad normativa no podr\u00eda ser solucionada dando preferencia al art. 59.2 LACat sobre el art. 553-39.2 CCCat, no solo porque la ley que reform\u00f3 este precepto (Ley 5\/2015) es posterior a la que contiene aquel (Ley 13\/2014), sino, sobre todo, porque los \u00e1mbitos de aplicaci\u00f3n eran y siguen siendo distintos (vid. art. 2 LACat), aunque no pueda negarse la existencia de zonas comunes, para las que, de todas formas, se prev\u00e9n mecanismos de aplicaci\u00f3n diferentes como son, en el caso del art. 553-39.2 CCCat, el ejercicio de las acciones previstas en \u00e9l ante la jurisdicci\u00f3n civil y en el caso del art. 59.2 LACat, la solicitud de auxilio a la Administraci\u00f3n (Local) para que utilice su \u201cpotestad expropiatoria\u201d conforme a la legislaci\u00f3n administrativa (Ley de Expropiaci\u00f3n forzosa de 1954 y Reglamento de 1957)<\/p>\n\n\n\n

III.<\/strong> La expropiaci\u00f3n como soluci\u00f3n.<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La soluci\u00f3n, por consiguiente, en estos casos de imposibilidad legal, adoptada por las Comunidades de Propietarios de acudir a la v\u00eda civil para exigir la constituci\u00f3n de servidumbre de ascensor sobre un elemento privativo que no sea anexo, consiste en la solicitud de expropiaci\u00f3n de la parte del local necesaria para ello, por parte de la Administraci\u00f3n Local competente.<\/p>\n\n\n\n

En efecto, el art. 59.3 LACat prev\u00e9 que:<\/p>\n\n\n\n

\u201cLas administraciones p\u00fablicas, previo acuerdo de la comunidad de propietarios, y a instancia de esta, pueden ejercer, en caso de que el propietario del elemento privativo no permita la ejecuci\u00f3n de las obras o la constituci\u00f3n de la servidumbre, la potestad expropiadora cuando dicha actuaci\u00f3n sea imprescindible para que el acceso a las viviendas desde la v\u00eda p\u00fablica tenga unas condiciones de accesibilidad adecuadas a las personas que residen en ella. En este supuesto, la comunidad de propietarios ser\u00e1 la beneficiaria de la expropiaci\u00f3n y deber\u00e1 indemnizar a las personas afectadas por esta y costear las obras. Deben establecerse, por reglamento, las condiciones para aplicar este supuesto.\u201d<\/p>\n\n\n\n

Esta posibilidad es en la actualidad factible, pues ya ha sido publicado el C\u00f3digo de Accesibilidad aprobado por el Decreto del Gobierno de la Generalitat de Catalu\u00f1a n.\u00ba 209\/2023 de 28 noviembre (DOGC n.\u00ba 9052; 30.11.2023), que deroga el Decreto 135\/1995 y viene a constituir el reglamento a que se hace referencia en el art. 59.3 LACat para dar cumplimiento efectivo a la previsi\u00f3n contenida en el art. 59.2 LACat. <\/p>\n\n\n\n

El art. 150 del C\u00f3digo de Accesibilidad (\u201cOcupaci\u00f3n de espacios de uso privativo\u201d) dispone respecto de estas condiciones de aplicaci\u00f3n que:<\/p>\n\n\n\n

\u201c150.1. Les comunitats de propietaris sotmeses al r\u00e8gim de propietat horitzontal poden exigir la constituci\u00f3 de servituds permanents sobre elements d\u2019\u00fas privatiu diferents de l\u2019habitatge estricte en les circumst\u00e0ncies i amb les condicions que preveu l\u2019article 59.2 de la Llei 13\/2014, del 30 d\u2019octubre.<\/em><\/p>\n\n\n\n

150.2. En cas que el propietari de l\u2019element privatiu no permeti l\u2019execuci\u00f3 de les obres o la constituci\u00f3 de la servitud, per determinar les condicions en qu\u00e8 les administracions p\u00fabliques poden exercir la potestat expropiadora, de conformitat amb l\u2019article 59.3 de la Llei 13\/2014, s\u2019estableixen les condicions seg\u00fcents:<\/em><\/p>\n\n\n\n

a) Poden ser objecte d\u2019una actuaci\u00f3 d\u2019expropiaci\u00f3 els espais estrictament necessaris per a la construcci\u00f3 d\u2019un ascensor practicable, aix\u00ed com els espais estrictament necessaris per disposar d\u2019un itinerari practicable entre aquest ascensor i la via p\u00fablica.<\/em><\/p>\n\n\n\n

b) El projecte d\u2019obres ha d\u2019incloure un informe detallat, signat per un t\u00e8cnic competent en edificaci\u00f3, que justifiqui que no hi ha cap altra opci\u00f3 possible per instal\u00b7lar l\u2019ascensor, b\u00e9 per impossibilitat t\u00e8cnica perqu\u00e8 no es disposa d\u2019espai suficient a les zones comunes, b\u00e9 perqu\u00e8 les alternatives possibles suposen actuacions desproporcionades d\u2019acord amb els criteris de l\u2019article 141 i comporten un increment de cost superior al 50%.<\/em><\/p>\n\n\n\n

c) L\u2019execuci\u00f3 de les obres per complir la normativa d\u2019accessibilitat ha d\u2019haver estat aprovada per la Junta de la comunitat.<\/em><\/p>\n\n\n\n

d) La comunitat ha d\u2019acreditar la negativa de les persones titulars de les entitats afectades de permetre la constituci\u00f3 de les servituds permanents necess\u00e0ries; l\u2019exig\u00e8ncia de contraprestacions desproporcionades per part d\u2019aquestes persones titulars o l\u2019abs\u00e8ncia de resposta als intents de negociaci\u00f3 efectuats.<\/em><\/p>\n\n\n\n

e) La decisi\u00f3 de sol\u00b7licitar a l\u2019Administraci\u00f3 p\u00fablica corresponent l\u2019inici de l\u2019expedient d\u2019expropiaci\u00f3 ha d\u2019haver estat aprovada per la Junta de la comunitat, tenint en compte que la comunitat de propietaris ser\u00e0 la benefici\u00e0ria de l\u2019expropiaci\u00f3 i haur\u00e0 d\u2019indemnitzar les persones afectades per aquesta i costejar les obres.<\/em><\/p>\n\n\n\n

f) Correspon a l\u2019ajuntament on hi ha ubicats els b\u00e9ns objecte d\u2019expropiaci\u00f3 l\u2019actuaci\u00f3 com a administraci\u00f3 expropiant; la valoraci\u00f3 de les circumst\u00e0ncies, i la decisi\u00f3 de si \u00e9s procedent iniciar l\u2019expedient d\u2019expropiaci\u00f3.<\/em><\/p>\n\n\n\n

g) L\u2019expedient d\u2019expropiaci\u00f3 s\u2019ha de tramitar d\u2019acord amb el procediment gen\u00e8ric que preveu la legislaci\u00f3 en mat\u00e8ria d\u2019expropiaci\u00f3 for\u00e7osa.<\/em><\/p>\n\n\n\n

h) Per tramitar l\u2019expedient d\u2019expropiaci\u00f3 s\u2019ha de disposar d\u2019un informe previ dels serveis t\u00e8cnics municipals en qu\u00e8 s\u2019asseguri que les obres s\u00f3n susceptibles d\u2019obtenir llic\u00e8ncia d\u2019obres o de la mateixa llic\u00e8ncia. En el primer cas, l\u2019efectivitat de l\u2019expropiaci\u00f3 estar\u00e0 supeditada a la concessi\u00f3 de la llic\u00e8ncia d\u2019obres.<\/em>\u201d <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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